1927年4月27日
，在大革命生死生死的危机关头
，党的五大在武汉进行。大会召开前半个月
，产生了四一二反革命政变
，因而全党高低关切的问题是：若何正确意识严格复杂的大势
，若何从危难中援救革命。在这样严格的局势下
，党还实现了一项如饥似渴的工作
，选举产生了党汗青上第 一个中央监察机构——中央监察委员会。

革命行列的发展壮大必要党内设立监察机构

中央监察委员会的诞生
，就像一把利剑
，承担起守护党的纪律和党组织圣洁性的沉任。从党的发展过程看
，极端器沉纪律监督的中国共产党
，之所以在成立六年后成立专门的纪律查抄机构
，是由于党组织和革命局势发展到肯定汗青阶段的客观必要。

大革命以前
，处于少幼的中国共产党
，党员人数从五十多人发展到近千人。由于党员人数少、机构精壮
，且党组织持久处于奥秘状态
，因而这一时期没有成立专门的纪律查抄机构
，而是由党的各级委员会直接执纪。陈公博、周佛海这两名一大代表
，由于严沉违反党的纪律
，就是在此期间被绝不留情地算帐出了党的行列。

轰轰烈烈的大革命起头后
，党的影响迅速扩大
，党员人数也不休增长。大批工人、农夫、知识分子、进取青年和革命武士纷纷参与党组织。两年的功夫里
，全党党员人数由不及千人增至近六万人
，猛增了60倍。新党员的急剧增长
，对党的建设提出新的要求
，加强党员的纪律教育和党的纪律建设成为一件火烧眉毛的事件。

党的先进性和圣洁性面对严格考验

五大前
，除了党员人数的增长
，大量共产党员在国民党各级党部、军队和当局内任职
，也给党的先进性和圣洁性带来挑战。

跨党任职的中共党员
，时刻面对着权势职位、金钱美色、奢侈享受蹬渍惑
，极少数意志幽微的党员甚至出现了思想颠簸、意图享乐、贪污腐蚀、变节叛党的行为。

1926年7月
，中共中央扩大执行委员会会议颁布的《中央政治汇报》中
，分析了其时“党员数量固然增长而质量确是退化了”的原因：一是“同道都不足理论及确定的革命人生观
，尤其是很少能将理论活用到现实工作上去”;二是“掌管的工作同道
，有雇佣劳动偏差
，短缺早年那样受苦奋斗的心灵和自觉的革命感情。因而纵然能守纪律也未免大局主义机关主义的流弊”。三是“同道中之一部门
，产生贪官污吏化(即有经济不明显揩油等情弊)”。

1926年8月
，中央扩大会议发出题为《坚定洗濯贪污腐蚀分子》的公告。这是党针对少数党员中的“贪官污吏化”偏差
，颁布的首个反贪污文件。公告指出：“在这革命潮水仍在高涨的时辰
，很多投契凋落的分子
，均会跑在革命的行列中来
，一个革命的党若是容留这些分子在内
，注定会使他的党陷入腐蚀
，不特不能执行革命的工作
，且将为人民所厌弃。所以应该很坚定的洗清这些不良分子
，和这些不良偏差奋斗
，能力坚韧壹号娱乐官网堡垒
，能力设置党在人民中的权威。”“显著的事实
，就是贪污的行为
，往往在经济问题上产生吞款、揩油的情弊。这不仅失落革命者的路德
，且亦为通常社会路德所不容。此种分子最近各地均有发现
，大会为此决定出格训令各级党部
，迅速审查所属同道
，如有此类行为者
，务须不容情的洗刷出党
，不成令留存党中
，使党腐蚀
，且废弛党在人民中的权威。”

从以上两份中央文件能够看出
，成立不久的中国共产党
，极为器沉党员的党性教育
，对凋落行为“零容忍”。同时
，也敢于认可、告发、断根党内极少数的凋落景象。

严明党纪以应对严沉的白色恐怖

1927年4月
，蒋介石反动四一二反革命政变后
，很多国民党反动派相继造作白色恐怖
，把屠刀挥向共产党员。严沉的白色恐怖
，使党内一些人陷入政治上、思想上的混乱
，出现强烈的消极感情。有的意志不坚定者起头消极颠簸
，公开登报申明脱离中国共产党或共青团;有的投契分子甚至趁机公开向敌人追悔
，毫无廉耻地转而攻击中国共产党;有些人面对威逼利诱
，为了幼我一己私利
，不惜泄露党的奥秘
，出卖旧日的战友和同道……

在这样的局势下
，成立党的纪律查抄监督机构教育、约束党员
，就显得极为火急了。凭据陆定一回顾
，党的五大提出：在革命受挫的情况下
，必须圣洁党的行列
，严格党的纪律
，加强党的联结
，加强党的战斗力。为此
，火急要求成立党的监察机构
，用严明的党纪守护党的集中与统一。

因而
，党汗青上第 一个中央监察机构——中央监察委员会便在党的五大上诞生了。

五大党章中新增“监察委员会”一章

党的五大不仅成立了中央监察委员会
，并且批改党章
，新增第八章“监察委员会”。这是党章中第 一次明确党内监督专门机关的产生方式、职责权限。凭据五大党章
，新的监察委员会有以下特点：

首先
，在领导思想上
，强调创设监察委员会是“为坚韧党的一致及权威起见”。

其次
，在组织法式上
，划定“在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会”。

再次
，在人员组成上
，划定“中央监察委员会人数由大会划定
，……中央监察委员去职时由候补委员按次递补”
，“中央及省监察委员
，不得以中央委员及省委员兼任”。

第四
，在工作权限上
，划定“中央及省监察委员
，得参与中央及省委员会议
，但只有讲话权无表决权。遇必要时
，得参与相当的党部之各类会议”。

第五
，在监察效力上
，划定“中央及省委员会
，不得取缔中央及省监察委员会之决定;但中央及省监察委员会之决定
，必须得中央及省委员会之赞成
，方能生效与执行。遇中央或省监察委员会与中央或省委员会定见分歧时
，则移交至中央或省监察委员会与中央或省委员会联席会议
，如联席会议再不能解决时
，则移交省及全国代表大会或移交于高级监察委员会解决之。”

可见
，凭据五大党章的设计
，党的中央监察机构由党代会选举产生
，拥有极高的监督权威和监察效力。五大对于党的监督执纪机关的一系列造度设计
，对于党的纪检监察工作的发展拥有沉要的奠基意思。(中共中央党史和文件钻研院 徐嘉 || 中央纪委国度监委网站 王幼宁 整顿)